Печать
Категория: Комиссия по делам несовершеннолетних

ПРИЛОЖЕНИЕ 1
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Екатериновского сельсовета №16 от 12.02.2014

Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Екатериновского сельсовета.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Тамбовской области устанавливает правовые нормы образования и деятельности муниципальной комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в администрации сельсовете.

Статья 1. Общие положения.

1.1. Правовая основа деятельности комиссии.

Деятельность Комиссии руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, законами и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области, нормативными правовыми актами сельсовета, а также настоящим Положением.

1.2. Принципы деятельности Комиссии.

Деятельность Комиссии основывается на принципах:

- законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними;

- поддержки семьи и взаимодействия с ней;

- соблюдением конфиденциальности полученной информации;

- государственной поддержки деятельности органа местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;

- взаимодействия с родителями или иными законными представителями несовершеннолетних по вопросам защиты их прав и законных интересов;

- гласности своей деятельности.

1.3. Порядок образования Комиссии.

1.3.1. Комиссия образуется администрацией сельсовета и является постоянно действующим органом, осуществляющим координацию деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории сельсовета.

Комиссия является коллегиальным органам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечивающими координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики при решении проблем предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выявления и устранения причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, защиты от насилия и всех форм посягательств на их жизнь и здоровье, сексуальной и иной эксплуатации, применения мер социализации и реабилитации несовершеннолетних, оказания помощи семьям и несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, выявления и пресечения случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

1.3.2. Возглавляет Комиссию председатель – заместитель главы администрации сельсовета, который руководит деятельностью комиссии.

В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель (заместители) председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии, члены комиссии.

Ответственный секретарь является муниципальным служащим и назначается на должность главой сельсовета в соответствии с законодательством о муниципальной службе и реестром муниципальных должностей муниципальной службы.

Членами комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, другие заинтересованные лица, также депутаты соответствующих представительных органов, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, а также другие заинтересованные лица.

Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии.

Члены комиссии:

а) участвуют в заседаниях комиссии и их подготовке;

б) предварительно, до заседания комиссии, знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

в) вносят председателю комиссии предложения об отложении рассмотрения

на заседании вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

г) вносят председателю комиссии предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

д) участвуют в обсуждении принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам) постановлений;

е) участвуют в голосовании при принятии комиссией постановлений по рассматриваемым делам;

ж) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности, совершению правонарушений;

и) выполняют поручения председателя комиссии.

Председатель комиссии:

Председатель несет персональную ответственность за организацию работы комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области.

а) осуществляет руководство деятельностью комиссии;

б) председательствует на заседаниях комиссии и организует ее работу;

в) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;

г) представляет интересы комиссии в государственных органах, органах местного самоуправления, иных организациях;

д) утверждает повестку заседания комиссии;

е) назначает дату заседания комиссии;

ж) дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;

з) вносит в адрес уполномоченных органов (должностных лиц) предложения по формированию персонального состава комиссии;

и) осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;

к) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования.

Заместитель председателя комиссии:

а) выполняет поручения председателя комиссии;

б) исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;

в) обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;

г) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии.

  1. Ответственный секретарь комиссии:

а) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;

б) выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии;

в) отвечает за ведение делопроизводство комиссии;

г) оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседаниях комиссии, о времени и месте заседаний, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссией;

д) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

е) обеспечивает вручение копий постановлений комиссии.

1.3.3. Персональный состав Комиссии утверждается постановлением администрации сельсовета.

1.3.4 Комиссия входит в систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тамбовской области.

1.4. Основные задачи Комиссии.

1.4.1. предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

1.4.2. обеспечение защиты прав и интересов несовершеннолетних;

1.4.3. социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

1.4.4. выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий, правонарушений;

1.4.5. организация контроля за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних;

1.4.6. координация деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий».

Статья 2. Права комиссии.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации сельсовета имеет право:

- запрашивать и получать в органах местного самоуправления сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию комиссии, а также привлекать их к работе, направленной на профилактику

правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних;

- пользоваться информационными банками данных, имеющимися в

распоряжении органов местного самоуправления;

- создавать в случае необходимости рабочие группы и комиссии, привлекая для работы в них специалистов из органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- участвовать в рассмотрении судьей материалов о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел;

- направлять постановления по вопросам, отнесенным к ее компетенции комиссии, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- представлять в установленном порядке соответствующим субъектам системы профилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации сельсовета обладает всеми правами по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Моршанского района, за исключением права рассмотрения дел об административных правонарушениях и направления постановлений, обязательных для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Материалы об отказе в возбуждении уголовных дел и о прекращении уголовных дел по нереабилитирующим основаниям рассматриваются комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района, а в случае невозможности их рассмотрения этой комиссией, рассматривается комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации сельсовета.

Статья 3. Основные направления деятельности Комиссии:

Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы и с учетом необходимости оперативного решения возникающих неотложных вопросов. План работы комиссии принимается на заседании комиссии и утверждается председателем.

Для решения возложенных задач комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации сельсовета:

3.1. Организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних. Защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий. Способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

3.2. Участвует в разработке и реализации программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий.

3.3. Принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании.

3.4.Информирует полномочные органы о выявленных комиссией прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.

3.5. Ежегодно по форме, установленной местной администрацией, подготавливает и не позднее 1 февраля представляет в представительный и исполнительный органы местного самоуправления отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории сельсовета.

3.6. Ежегодно не позднее 1 февраля направляет в администрацию области (Комиссию) отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории сельсовета.

3.7. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов сельсовета направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность.

3.8. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации сельсовета:

а) взаимодействует с органами внутренних дел по осуществлению профилактической работы с несовершеннолетними, подвергнутыми мерам

воспитательного или административного воздействия, и их родителями, а

также с несовершеннолетними:

          - употребляющими наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющими одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки,

изготовляемые на его основе;

          - совершившими правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

           - освобожденными от уголовной ответственности  вследствие акта об амнистии, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем принудительных мер

воспитательного характера;

           - совершившими общественно опасное деяние и не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

            - обвиняемыми или подозреваемыми в совершении преступлений, в

отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;

            - условно-досрочно освобожденными от отбывания наказания, освобожденными от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с

помилованием;

            - получившими отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;

            - освобожденными из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении, и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;

            - осужденными за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденными судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

            - осужденными условно, осужденными к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы;

            - с родителями (законными представителями), не исполняющими своих обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению детей или отрицательно влияющими на их поведение либо жестоко обращающиеся с

ними, ведут учет этих несовершеннолетних, их родителей;

            б) рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и иных лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;

            в) обеспечивает применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской

Федерации и законодательством области;

            г) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным

законодательством и законодательством Тамбовской области.

Статья 4. Меры воздействия, применяемые комиссией.

4.1. Меры воздействия, применяемые комиссией в отношении несовершеннолетних.

По результатам рассмотрения поведения несовершеннолетнего, с учётом особенностей личности, мотивов, характера и тяжести совершённого им проступка комиссия может применить следующие меры воздействия:

а) обязать принести извинение потерпевшему за причинение морального вреда или материального ущерба;

б) направить несовершеннолетнего с его согласия и согласия его родителей (законных представителей) в специальное реабилитационное учебно-воспитательное учреждение открытого типа.

4.2. Меры воздействия, применяемые комиссией к родителям (законным представителям).

К родителям (законным представителям) несовершеннолетних, не выполняющим обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних либо отрицательно влияющим на их поведение, комиссия может применить следующие меры воздействия:

а) сделать предупреждение;

б) при непосредственной угрозе жизни или здоровью несовершеннолетнего обратиться с ходатайством в орган опеки и попечительства администрации района о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей (законных представителей);

в) обратиться в суд об ограничении или лишении родительских прав;

г) обратиться в суд с иском о выселении родителей (одного из них) без предоставления другого жилого помещения, если их совместное проживание с несовершеннолетним, в отношении которого они лишены родительских прав, признано невозможно;

Статья 5. Подготовка и порядок проведения заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Порядок производства по делам об административных правонарушениях регламентируется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

при администрации сельсовета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины ее членов.

Заседания Комиссии оформляются протоколами, подписываются председательствующим на заседании, секретарем заседания Комиссии и являются обязательными для исполнения.

Комиссия правами юридического лица не обладает.

Материалы, подлежащие рассмотрению комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации сельсовета, предварительно изучаются председателем комиссии или его заместителем, которые принимают решение:

- рассмотреть материалы на заседании комиссии;

- провести дополнительную проверку материалов или обследование по поступившим заявлениям, представлениям.

Комиссия по делам несовершеннолетних обязана выявлять причины и условия, способствовавшие совершению правонарушений несовершеннолетним, и принимать меры к их устранению.

О дне заседания комиссии извещается прокурор г. Моршанска.

На заседании комиссии необходимо присутствие несовершеннолетнего, материалы в отношении которого рассматриваются, его родителей (законных представителей), а в необходимых случаях - педагога и других лиц по усмотрению комиссии.

Представитель несовершеннолетнего допускается к участию в работе

с момента подготовки материалов к заседанию.

Материалы в отношении несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей), за исключением материалов о совершении несовершеннолетним общественно-опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, могут быть рассмотрены в их отсутствии при условии их своевременного извещения о времени и месте проведения заседания и неполучения ходатайства об отложении рассмотрения.

При рассмотрении материалов, связанных с нарушением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетнего, комиссия обязана всесторонне изучить обстоятельства, выяснить причины указанных нарушений и принять меры, обеспечивающие защиту прав и интересов несовершеннолетнего.

Комиссия заслушивает объяснения несовершеннолетнего, его родителей, потерпевшего, свидетелей, представителя и после всестороннего рассмотрения обстоятельств принимает одно из следующих решений:

- применить меры воздействия, предусмотренные статьей 3 настоящего Положения;

- отложить рассмотрение материалов и провести дополнительную проверку.

Поступившие в комиссию материалы должны быть рассмотрены в 15-дневный срок с момента их поступления.

Указанный срок может быть продлен по мотивированному постановлению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в случае уклонения несовершеннолетнего и (или) его родителей (законных представителей) от явки на заседание комиссии, если материалы не могут быть рассмотрены без их отсутствия.

Статья 6. Постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации сельсовета

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации сельсовета принимает постановления по вопросам отнесенным к ее компетенции.

Решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации сельсовета принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии и оформляются в виде постановлений.

В постановлении, направляемом в органы и учреждения системы профилактики и безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, указываются меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики, и сроки их принятия.

Постановления комиссии в течении трех дней со дня принятия направляются членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении.

Неисполнение указанными лицами постановления комиссии, а также непринятие мер по устранению нарушений прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, указанных в постановлении комиссии, влечет ответственность в соответствии с законодательством.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации сельсовета может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 7. Заключительные положения.

7.1. Финансовое и материально - техническое обеспечение Комиссии.

Финансовое и материально - техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется за счет средств бюджета сельсовета.

7.2. Изучение, устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, нарушениям их прав и законных интересов.

7.2.1. В целях изучения, устранения причин и условий, порождающих безнадзорность, беспризорность и правонарушения несовершеннолетних, а также нарушения их прав и законных интересов, Комиссия организует:

- получение необходимых сведений о состоянии безнадзорности, правонарушениях несовершеннолетних, пьянстве, наркомании, токсикомании, гибели и травматизме детей, нарушениях прав несовершеннолетних;

- учет и анализ материалов (дел), рассмотренных на заседаниях Комиссии;

- ежеквартальное обобщение полученных данных и результатов анализа;

- внесение предложений в соответствующие органы и учреждения по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав в пределах района.

В случае непринятия мер к устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, нарушениям их прав и законных интересов, Комиссия вправе входить с ходатайством в государственные органы, комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района, сельсоветов, предприятия, учреждения, организации о привлечении к ответственности должностных лиц.

7.3. Контроль и надзор за деятельностью Комиссии.

7.3.1. Контроль за деятельностью Комиссии осуществляется комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района.

7.3.2. Надзор за соблюдением законности в деятельности Комиссии осуществляется органами прокуратуры в соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».